在临沧市建设国家可持续发展议程创新示范区推进会上的致辞

(2019年8月27日)
发布时间:2019-08-29 08:58:20 作者:

 联合国开发计划署助理国别主任 万扬

  很荣幸有机会来到临沧,代表联合国开发计划署(UNDP)参加本次推进会,首先热烈祝贺临沧市被国务院选为国家可持续发展议程创新示范区,感谢主办方的盛情邀请。我今天主要谈谈如何通过落实联合国2030年可持续发展议程,从而实现城市的跨越式发展。
  一、SDG(联合国可持续发展目标)与城市发展的关系
  首先,什么是联合国2030年可持续发展议程?2015年9月的联合国首脑会议上,由193个成员国通过决议,确定了未来15年全球新的发展目标,也就是2030年可持续发展议程。2030年可持续发展议程共有17个目标,在这17个目标下,还有169个具体指标,看似比较复杂,实际上就是三个比较大的方向:经济可持续发展、社会和民生不断地进步和生存环境的改善。
  联合国可持续发展议程与中国的发展是什么关系?首先,从国家宏观层面说:这是中国发展的必然需求,也是中国承担全球责任的表现;其次,从地方层面说,我们最为关切的问题都包含在SDG中了,包括:扶贫攻坚,生态文明建设,城市化,乡村振兴,产业转型升级,新旧动能转换,创新、创业、就业,“一带一路”战略与国际合作。
  可持续发展的关键词是发展。中国通过40年的改革开放取得了巨大的成就,但仍然是发展中国家。中国的很多问题不能停下来解决,必须在发展中解决,而发展的关键是产业。中国的可持续发展,尤其是欠发达地区的发展,源泉和动力都来自于产业。这一点纵向来看,10年前如此,10年后依然如此;从横向看,全世界包括发达国家的发展也依赖于产业。做大做强产业是每个城市的关切点。引进头部企业,拉长产业链,带动上下游是产业发展的重点。然而城市之间的竞争激烈,每个城市都想引入高端资源。我们拿什么去跟其他城市竞争?优惠政策、奖补措施、基础设施现在几乎是标配,难点是怎么吸引来高质量的项目。尤其对于中西部城市,无论从营商环境,财政能力,还是人才储备,与沿海发达地区相比都有差距。那如何才能突破困局?
  二、如何实现跨越式、可持续发展
  首先,每个城市需要有清晰的定位,想清楚自己的资源禀赋,然后进行科学的顶层设计,一旦选好发展的重点方向,就要坚持下去,一张蓝图绘到底。中国的这一波以创新和可持续发展为导向的产业转型充满了机遇和挑战,每个城市应根据自己的独特优势,规划重点发展方向。比如文旅产业,未来一定会有爆发式增长。一方面,中国进入工业化的中后期,虽然工业对地方经济的拉升作用明显,但国家在环保方面法律法规越来越严格,绝不允许污染产业的发展,与此同时并不是所有地方都可以像北京、杭州、深圳那样发展高科技产业,那需要大量的人才积聚,短期内大部分地方不具备这个条件,因此文旅产业成为很多地方发展的重点产业;另一方面,中国发展到现在这个阶段,消费升级了,市场需求巨大。不少地方都把生态旅游、康养作为未来的主要方向。
  其次,是创新。创新的含义非常丰富,科技创新固然重要,但更重要的是政策、机制的创新。最重要的还是思维创新。中国发达和欠发达地区的根本差距还是在思维和理念上,所以需要创造机会加强国内、国际交流,开拓视野,提升能力。发展的关键是人才,如何吸引人才、留住人才、培养人才是每个城市必须认真思考的问题。
  再次,城市需要利用一切有利条件实现跨越式发展。比如达沃斯,其知名度来自于达沃斯论坛,此前好像大家都不知道这个瑞士的小城;又例如张家口崇礼县,UNDP在2000年代初通过与国家发改委城市与小城镇发展中心合作的项目,为崇礼县进行了规划,建议其将冰雪运动文化作为主要发展方向,并通过落地高等级国际活动,吸引了龙头企业投资,也才有2022年冬奥会项目在崇礼举办。相信冬奥会后,崇礼的发展会更好。临沧入选可持续发展议程创新示范区,应把握历史机遇,谋划跨越式发展。在追逐项目的同时,注重利用高端平台,打造好营商环境,吸引项目主动过来落地。
  三、联合国开发计划署如何助力中国的可持续发展
  联合国开发计划署是世界上最大的发展援助机构,总部在纽约,员工约7万人。1979年进入中国,积极参与到中国的各项建设中,并见证了中国40年改革开放的伟大成就。
  目前,UNDP在华的工作重点就是推动中国落实2030年可持续发展议程。那么UNDP能具体做些什么呢?我用“四个一“来概括UNDP的价值定位。
  首先,联合国开发计划署是一个平台,有巨大的号召力,平台上聚集了包括政府、企业、学术机构、国际组织等各方的资源。通过资源整合,我们为地方的可持续发展提供解决方案。
  其次,UNDP是一个品牌。与UNDP合作的机构,能迅速提升其影响力并得到广泛关注,UNDP乐于利用自己的平台,比如联合国大会、联合国高级政治论坛去宣传他们在可持续发展方面的成功经验,让全世界学习和借鉴。我们与合作伙伴也可以共同组织高等级国际活动,可以共同发布各类研究报告,也可以共同开发国际标准。
  再次,UNDP是一个知识库,有遍布全世界的专家资源,可以提供第一流的智力支持。尤其对于国际上新的业态,前沿的技术、先进的商业模式等等有着及时、准确的把握。
  最后,UNDP是一个国际网络。我们在全世界170多个国家有分支机构,可以非常方便地帮助中国的相关单位精准定位其他国家的合作机构,少走弯路;同时我们属于第三方中立机构,得到很多国家认可,利用联合国的平台实施“一带一路”战略和国际化战略事半功倍。
  四、结语
  联合国2030年可持续发展目标的实现需要各方的共同参与,联合国开发计划署将打造一个开放的平台,这个平台足够高也足够大,欢迎各方与我们合作,共同支持中国各地方实现可持续发展。
  最后,再次感谢主办方的邀请,祝愿临沧建设国家可持续发展议程创新示范区工作取得巨大成功。

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在临沧市建设国家可持续发展议程创新示范区推进会上的致辞

(2019年8月27日)

时间:2019-08-29 08:58:20 作者: 【字体:大 中 小】

 联合国开发计划署助理国别主任 万扬

  很荣幸有机会来到临沧,代表联合国开发计划署(UNDP)参加本次推进会,首先热烈祝贺临沧市被国务院选为国家可持续发展议程创新示范区,感谢主办方的盛情邀请。我今天主要谈谈如何通过落实联合国2030年可持续发展议程,从而实现城市的跨越式发展。
  一、SDG(联合国可持续发展目标)与城市发展的关系
  首先,什么是联合国2030年可持续发展议程?2015年9月的联合国首脑会议上,由193个成员国通过决议,确定了未来15年全球新的发展目标,也就是2030年可持续发展议程。2030年可持续发展议程共有17个目标,在这17个目标下,还有169个具体指标,看似比较复杂,实际上就是三个比较大的方向:经济可持续发展、社会和民生不断地进步和生存环境的改善。
  联合国可持续发展议程与中国的发展是什么关系?首先,从国家宏观层面说:这是中国发展的必然需求,也是中国承担全球责任的表现;其次,从地方层面说,我们最为关切的问题都包含在SDG中了,包括:扶贫攻坚,生态文明建设,城市化,乡村振兴,产业转型升级,新旧动能转换,创新、创业、就业,“一带一路”战略与国际合作。
  可持续发展的关键词是发展。中国通过40年的改革开放取得了巨大的成就,但仍然是发展中国家。中国的很多问题不能停下来解决,必须在发展中解决,而发展的关键是产业。中国的可持续发展,尤其是欠发达地区的发展,源泉和动力都来自于产业。这一点纵向来看,10年前如此,10年后依然如此;从横向看,全世界包括发达国家的发展也依赖于产业。做大做强产业是每个城市的关切点。引进头部企业,拉长产业链,带动上下游是产业发展的重点。然而城市之间的竞争激烈,每个城市都想引入高端资源。我们拿什么去跟其他城市竞争?优惠政策、奖补措施、基础设施现在几乎是标配,难点是怎么吸引来高质量的项目。尤其对于中西部城市,无论从营商环境,财政能力,还是人才储备,与沿海发达地区相比都有差距。那如何才能突破困局?
  二、如何实现跨越式、可持续发展
  首先,每个城市需要有清晰的定位,想清楚自己的资源禀赋,然后进行科学的顶层设计,一旦选好发展的重点方向,就要坚持下去,一张蓝图绘到底。中国的这一波以创新和可持续发展为导向的产业转型充满了机遇和挑战,每个城市应根据自己的独特优势,规划重点发展方向。比如文旅产业,未来一定会有爆发式增长。一方面,中国进入工业化的中后期,虽然工业对地方经济的拉升作用明显,但国家在环保方面法律法规越来越严格,绝不允许污染产业的发展,与此同时并不是所有地方都可以像北京、杭州、深圳那样发展高科技产业,那需要大量的人才积聚,短期内大部分地方不具备这个条件,因此文旅产业成为很多地方发展的重点产业;另一方面,中国发展到现在这个阶段,消费升级了,市场需求巨大。不少地方都把生态旅游、康养作为未来的主要方向。
  其次,是创新。创新的含义非常丰富,科技创新固然重要,但更重要的是政策、机制的创新。最重要的还是思维创新。中国发达和欠发达地区的根本差距还是在思维和理念上,所以需要创造机会加强国内、国际交流,开拓视野,提升能力。发展的关键是人才,如何吸引人才、留住人才、培养人才是每个城市必须认真思考的问题。
  再次,城市需要利用一切有利条件实现跨越式发展。比如达沃斯,其知名度来自于达沃斯论坛,此前好像大家都不知道这个瑞士的小城;又例如张家口崇礼县,UNDP在2000年代初通过与国家发改委城市与小城镇发展中心合作的项目,为崇礼县进行了规划,建议其将冰雪运动文化作为主要发展方向,并通过落地高等级国际活动,吸引了龙头企业投资,也才有2022年冬奥会项目在崇礼举办。相信冬奥会后,崇礼的发展会更好。临沧入选可持续发展议程创新示范区,应把握历史机遇,谋划跨越式发展。在追逐项目的同时,注重利用高端平台,打造好营商环境,吸引项目主动过来落地。
  三、联合国开发计划署如何助力中国的可持续发展
  联合国开发计划署是世界上最大的发展援助机构,总部在纽约,员工约7万人。1979年进入中国,积极参与到中国的各项建设中,并见证了中国40年改革开放的伟大成就。
  目前,UNDP在华的工作重点就是推动中国落实2030年可持续发展议程。那么UNDP能具体做些什么呢?我用“四个一“来概括UNDP的价值定位。
  首先,联合国开发计划署是一个平台,有巨大的号召力,平台上聚集了包括政府、企业、学术机构、国际组织等各方的资源。通过资源整合,我们为地方的可持续发展提供解决方案。
  其次,UNDP是一个品牌。与UNDP合作的机构,能迅速提升其影响力并得到广泛关注,UNDP乐于利用自己的平台,比如联合国大会、联合国高级政治论坛去宣传他们在可持续发展方面的成功经验,让全世界学习和借鉴。我们与合作伙伴也可以共同组织高等级国际活动,可以共同发布各类研究报告,也可以共同开发国际标准。
  再次,UNDP是一个知识库,有遍布全世界的专家资源,可以提供第一流的智力支持。尤其对于国际上新的业态,前沿的技术、先进的商业模式等等有着及时、准确的把握。
  最后,UNDP是一个国际网络。我们在全世界170多个国家有分支机构,可以非常方便地帮助中国的相关单位精准定位其他国家的合作机构,少走弯路;同时我们属于第三方中立机构,得到很多国家认可,利用联合国的平台实施“一带一路”战略和国际化战略事半功倍。
  四、结语
  联合国2030年可持续发展目标的实现需要各方的共同参与,联合国开发计划署将打造一个开放的平台,这个平台足够高也足够大,欢迎各方与我们合作,共同支持中国各地方实现可持续发展。
  最后,再次感谢主办方的邀请,祝愿临沧建设国家可持续发展议程创新示范区工作取得巨大成功。