勇于担当尽责 全力打好扫黑除恶治乱攻坚战

发布时间:2019-04-22 08:37:18 作者:唐文庆

  黑恶势力是社会毒瘤,严重危害群众的安全感,啃噬群众的获得感,更侵蚀着党的执政根基,为群众所深恶痛绝。2018年1月,中共中央、国务院印发了《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》,以前所未有的强度和力度开展扫黑除恶,并要求各级纪检监察机关要将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点,把扫黑除恶与反腐败结合起来,既抓涉黑涉恶组织,又抓后面的“保护伞”,发现一起、查处一起,不管涉及谁,都要一查到底、绝不姑息。我们完全有理由相信,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,这次扫黑除恶专项斗争一定会和反腐败斗争一样取得显著成效。
  提高站位,增强责任感使命感紧迫感
  在中央政法工作会议上,习近平总书记深刻指出:“要咬定三年为期目标不放松,分阶段、分领域地完善策略方法,调整主攻方向,保持强大攻势。要紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后‘关系网’‘保护伞’不放,在打防并举、标本兼治上下真功夫、细功夫,确保取得实效、长效。”全市各级各部门要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神,充分认识到这场斗争事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现,自觉将其置于“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局中来谋划,切实增强政治责任感;充分认识到这场斗争事关人心向背、治乱兴衰,自觉将其作为推进国家治理体系和治理能力现代化,促进党和国家长治久安的重要举措来推进,切实增强历史使命感;充分认识到这场斗争事关全面建成小康社会,如果人民群众安全感没有保障、公平感缺失,就谈不上全面小康,特别是临沧既属于边疆民族地区,又属于对缅开放的前沿,专项斗争在保障社会安定团结、边疆和谐安宁、巩固党的执政基础上更具有重要现实意义,自觉将其作为决胜全面建成小康社会的时代要求来把握,切实增强工作紧迫感。
  动真碰硬,确保专项斗争实现新突破
  今年是“两年深挖根治”的关键之年,要围绕“三个紧盯”目标,以最强党性、最严要求、最高标准、最硬作风,全力推进全市扫黑除恶治乱专项斗争向纵深发展。
  ——线索排查必须在广度、深度、实度上实现新突破。坚持群众满意、发现及时、核查准确的标准,全面开展线索摸排核查,特别是实名举报的,做到“件件有结果、事事有回音”。一要继续开展线索核查攻坚大会战。政法机关要以督办线索、消化积压线索、审核办结线索为重点,力争再办结一批线索,再打掉一批团伙,再化解一批信访矛盾纠纷。二要实现线索摸排常态化。对治安复杂的重点部位常态化滚动摸排,对黑恶犯罪新领域、新业态开展常态化拉网排查,严格落实“三长”审签负责制和“一案三查制”,决不放过任何一条有价值的线索,确保“查实有结果、查否有依据”。三要实现核查报告“一口清”。坚持应排尽排、全面摸排,进一步加大线索分析研判力度,确保实现“五清”,即:线索总数清、线索来源清、线索交办清、进展情况清、核查结论清。
  ——黑恶案件必须在提级侦办、打击质效上实现新突破。要密切掌握黑恶势力涉及的新领域、新手段、新动向,不断增强案侦工作的靶向性和主动性。一要坚持情报引领。充分运用信息化技术手段,着力提升对黑恶势力犯罪的主动发现和精准打击能力。二要开展专案侦查。凡是黑恶案件都要成立专案组,实行“一案一专班”,特别是重大、疑难、复杂案件,市级政法机关要加强指导,要提级侦办或异地用警。三要强化组织领导。坚持“一把手”总负责,涉黑案件由市公检法“三长”为组长进行专案侦办,对上级挂牌督办等重大案件由市政法委主要领导任组长,确保一督到底。
  ——打伞破网必须在深挖彻查、除恶务尽上实现新突破。要坚持“有黑必扫、有恶必除、有乱必治、有伞必打、有腐必反”的方针,把深挖彻查“保护伞”作为推进专项斗争主攻方向和衡量工作成效的重要标准。一要坚持“三个不放过”。将扫黑除恶治乱与反腐败和基层“拍蝇”深度结合,按照对“保护伞”“关系网”没查清不放过、对背后腐败问题没查清不放过、对失职渎职问题没查清不放过的要求,形成合力、拿出实招、依法彻查。二要完善“保护伞”移交机制。政法机关要加强与纪检监察部门协作,建立“保护伞”线索双向移交反馈机制,对涉及内部人员存在包庇、纵容、腐败、充当“保护伞”等问题的线索,要敢于“刀刃向内”,坚决清除害群之马。三要全面落实“一案三查”和“两个一律”。加大对主体责任、直接责任、监督管理责任的倒查力度,把打击黑恶势力“保护伞”作为净化临沧政治生态的重要抓手,铲除黑恶势力滋生土壤。
  ——执法办案必须在法治化、规范化水平上实现新突破。全市各级政法机关必须强化协调配合,推动办案质量和效率的提升,确保专项斗争始终在法治轨道上运行。一要统一办案思想。严格落实两高两部《指导意见》,统一办案思想、明确办案标准、提高办案质效,既不“降格”也不“拔高”。二要严把“四道关”。坚持以审判为中心的诉讼理念,严把案件办理事实关、证据关、程序关、法律适用关,做到事实清楚、证据充分、认定准确,实现侦查、起诉、审判、执行全过程监督,确保每一起涉黑涉恶案件都经得起法律和历史检验。三要找准工作着力点。两高两部已印发关于“恶势力、套路贷、软暴力、黑财产”等方面的规范性文件,具有“法治性、针对性、适用性、集成性”,既是精准办案、依法严惩之需,更是回应社会关切之举,要认真学习领会掌握运用。
  ——基础台账必须在痕迹管理、高效运行上实现新突破。要按照“统筹谋划、科学管理、一案一册、规范标准”的要求,全面、客观、规范反映工作实绩。一要抓台账规范。严格落实《档案台账管理规范指引》,统一台账标准和格式,进一步提高规范化管理水平。二要抓制度落实。市、县(区)扫黑办要通过专项检查和抽查,不断强化工作痕迹的严谨性和严密度,以台账管理促进各项工作部署的全面落实。三要抓机制固化。坚持边推进边总结边提高,全面梳理、系统总结工作中的好经验、好做法,以机制建设推动专项斗争向纵深发展。
  ——宣传报道必须在集中宣传、营造氛围上实现新突破。要把宣传发动贯穿于专项斗争始终,加强宣传引导发动群众参与,打好扫黑除恶治乱人民战争。一要坚持典型引路。集中宣传报道专项斗争中成绩突出的单位和个人,集中公布一批涉黑涉恶重大典型案件,进一步弘扬主旋律、唱响正气歌、传播正能量。二要开展舆论引导。及时发现、引导、妥善处置涉黑涉恶涉警负面舆情,做到依法办理、舆论引导、社会管控“三同步”。三要广泛发动群众。加大举报奖励力度,对群众检举揭发的黑恶势力违法犯罪线索,要及时核查反馈,严格落实举报保护措施,确保群众举报“件件有回音”,确保专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。
  ——政法队伍建设必须在素质作风、业务能力上实现新突破。始终把政治建警放在首位,以专项斗争的实效作为检验队伍的“试金石”。一要加强专业化建设。要在内部挖潜力的同时,以政府购买服务的方式,充实建强市、县(区)、乡(镇)专业队伍,加强业务培训。二要加强规范化建设。要严格按照法定办案程序和办案期限,保证办案质量,提高办案效率,推动依法办案、规范办案,确保每一起案件和每一个环节都有序、有效。三要弘扬正气。专项斗争不是一阵风,核心是要做到“扫黑”务净、“除恶”务尽。一定要清醒认识到,“主动打和被动打不一样”“现在打和以后打不一样”“留后手就是留后患”。激励广大干警更加积极主动投入专项斗争,同时,坚决维护干警的正当权益,落实好干警及其亲属的保护措施,建立表彰奖励机制,消除后患之忧。
  ——打防建治必须在综合治理、铲除土壤上实现新突破。要始终坚持以人民为中心的理念,把专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理有机结合,整体推进“一体化”打防建治。一要深化延伸打击。要把打击整治枪恐赌毒、骗拐逃私、三非四黑作为重点,与边境整治、脱贫攻坚、乡村振兴等重大决策部署结合起来,确保全市社会大局稳定。二要强化日常监管。全市各级各部门要形成联动,对易滋生黑恶势力的重点地区、行业、领域,要及时开展排查,对发现的问题、漏洞,要以司法执法建议等形式向党委、政府和相关部门通报会商。三要深化综合整治。严格规范村“两委”候选人联审机制,持续加强基层组织建设,加大软弱涣散基层党组织整顿力度,提升基层治理能力和水平,筑牢防黑防恶堤坝。
  加强领导,为专项斗争提供坚强保障
  在中央为基层减负的大背景下,开展扫黑除恶3年专项斗争,足以说明专项斗争既是一场硬仗,也是一场持久仗。行动慢了不行,力度弱了不行,虚招假式更不行。一要压实工作责任。全市各级各部门要对表“三个责任”,上下联动、一贯到底,逐级把工作抓细抓实,不能上热下冷,不能层层递减。二要强化整改督促。对中央、省委督导指出的问题,要认真梳理、建立清单,挂图作战、精准发力,不能仅仅满足于开了会、发了文,只做动作、不看结果,一定要实打实地抓。特别要加强市、县(区)扫黑办自身建设,抓调查研究,大兴学习、创新、务实、奉献之风,做到参谋有道、指导有力、协调有方、落实有效。三要抓考核考评。要围绕《责任书》,建立完善专项斗争考核评价细则,对专项斗争的进度、效果进行全面考核评估,形成激励约束机制,表彰先进、鼓舞士气,取得“经得起检查、经得起复盘、经得起暗访、经得起督查”的过硬工作成效,守护天朗气清,坚决夺取扫黑除恶治乱专项斗争的全面胜利。
  (作者系市委常委、市委政法委书记)

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2019年07月21日  第8269期 往期报纸>>
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勇于担当尽责 全力打好扫黑除恶治乱攻坚战

时间:2019-04-22 08:37:18 作者:唐文庆 【字体:大 中 小】

  黑恶势力是社会毒瘤,严重危害群众的安全感,啃噬群众的获得感,更侵蚀着党的执政根基,为群众所深恶痛绝。2018年1月,中共中央、国务院印发了《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》,以前所未有的强度和力度开展扫黑除恶,并要求各级纪检监察机关要将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点,把扫黑除恶与反腐败结合起来,既抓涉黑涉恶组织,又抓后面的“保护伞”,发现一起、查处一起,不管涉及谁,都要一查到底、绝不姑息。我们完全有理由相信,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,这次扫黑除恶专项斗争一定会和反腐败斗争一样取得显著成效。
  提高站位,增强责任感使命感紧迫感
  在中央政法工作会议上,习近平总书记深刻指出:“要咬定三年为期目标不放松,分阶段、分领域地完善策略方法,调整主攻方向,保持强大攻势。要紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后‘关系网’‘保护伞’不放,在打防并举、标本兼治上下真功夫、细功夫,确保取得实效、长效。”全市各级各部门要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神,充分认识到这场斗争事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现,自觉将其置于“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局中来谋划,切实增强政治责任感;充分认识到这场斗争事关人心向背、治乱兴衰,自觉将其作为推进国家治理体系和治理能力现代化,促进党和国家长治久安的重要举措来推进,切实增强历史使命感;充分认识到这场斗争事关全面建成小康社会,如果人民群众安全感没有保障、公平感缺失,就谈不上全面小康,特别是临沧既属于边疆民族地区,又属于对缅开放的前沿,专项斗争在保障社会安定团结、边疆和谐安宁、巩固党的执政基础上更具有重要现实意义,自觉将其作为决胜全面建成小康社会的时代要求来把握,切实增强工作紧迫感。
  动真碰硬,确保专项斗争实现新突破
  今年是“两年深挖根治”的关键之年,要围绕“三个紧盯”目标,以最强党性、最严要求、最高标准、最硬作风,全力推进全市扫黑除恶治乱专项斗争向纵深发展。
  ——线索排查必须在广度、深度、实度上实现新突破。坚持群众满意、发现及时、核查准确的标准,全面开展线索摸排核查,特别是实名举报的,做到“件件有结果、事事有回音”。一要继续开展线索核查攻坚大会战。政法机关要以督办线索、消化积压线索、审核办结线索为重点,力争再办结一批线索,再打掉一批团伙,再化解一批信访矛盾纠纷。二要实现线索摸排常态化。对治安复杂的重点部位常态化滚动摸排,对黑恶犯罪新领域、新业态开展常态化拉网排查,严格落实“三长”审签负责制和“一案三查制”,决不放过任何一条有价值的线索,确保“查实有结果、查否有依据”。三要实现核查报告“一口清”。坚持应排尽排、全面摸排,进一步加大线索分析研判力度,确保实现“五清”,即:线索总数清、线索来源清、线索交办清、进展情况清、核查结论清。
  ——黑恶案件必须在提级侦办、打击质效上实现新突破。要密切掌握黑恶势力涉及的新领域、新手段、新动向,不断增强案侦工作的靶向性和主动性。一要坚持情报引领。充分运用信息化技术手段,着力提升对黑恶势力犯罪的主动发现和精准打击能力。二要开展专案侦查。凡是黑恶案件都要成立专案组,实行“一案一专班”,特别是重大、疑难、复杂案件,市级政法机关要加强指导,要提级侦办或异地用警。三要强化组织领导。坚持“一把手”总负责,涉黑案件由市公检法“三长”为组长进行专案侦办,对上级挂牌督办等重大案件由市政法委主要领导任组长,确保一督到底。
  ——打伞破网必须在深挖彻查、除恶务尽上实现新突破。要坚持“有黑必扫、有恶必除、有乱必治、有伞必打、有腐必反”的方针,把深挖彻查“保护伞”作为推进专项斗争主攻方向和衡量工作成效的重要标准。一要坚持“三个不放过”。将扫黑除恶治乱与反腐败和基层“拍蝇”深度结合,按照对“保护伞”“关系网”没查清不放过、对背后腐败问题没查清不放过、对失职渎职问题没查清不放过的要求,形成合力、拿出实招、依法彻查。二要完善“保护伞”移交机制。政法机关要加强与纪检监察部门协作,建立“保护伞”线索双向移交反馈机制,对涉及内部人员存在包庇、纵容、腐败、充当“保护伞”等问题的线索,要敢于“刀刃向内”,坚决清除害群之马。三要全面落实“一案三查”和“两个一律”。加大对主体责任、直接责任、监督管理责任的倒查力度,把打击黑恶势力“保护伞”作为净化临沧政治生态的重要抓手,铲除黑恶势力滋生土壤。
  ——执法办案必须在法治化、规范化水平上实现新突破。全市各级政法机关必须强化协调配合,推动办案质量和效率的提升,确保专项斗争始终在法治轨道上运行。一要统一办案思想。严格落实两高两部《指导意见》,统一办案思想、明确办案标准、提高办案质效,既不“降格”也不“拔高”。二要严把“四道关”。坚持以审判为中心的诉讼理念,严把案件办理事实关、证据关、程序关、法律适用关,做到事实清楚、证据充分、认定准确,实现侦查、起诉、审判、执行全过程监督,确保每一起涉黑涉恶案件都经得起法律和历史检验。三要找准工作着力点。两高两部已印发关于“恶势力、套路贷、软暴力、黑财产”等方面的规范性文件,具有“法治性、针对性、适用性、集成性”,既是精准办案、依法严惩之需,更是回应社会关切之举,要认真学习领会掌握运用。
  ——基础台账必须在痕迹管理、高效运行上实现新突破。要按照“统筹谋划、科学管理、一案一册、规范标准”的要求,全面、客观、规范反映工作实绩。一要抓台账规范。严格落实《档案台账管理规范指引》,统一台账标准和格式,进一步提高规范化管理水平。二要抓制度落实。市、县(区)扫黑办要通过专项检查和抽查,不断强化工作痕迹的严谨性和严密度,以台账管理促进各项工作部署的全面落实。三要抓机制固化。坚持边推进边总结边提高,全面梳理、系统总结工作中的好经验、好做法,以机制建设推动专项斗争向纵深发展。
  ——宣传报道必须在集中宣传、营造氛围上实现新突破。要把宣传发动贯穿于专项斗争始终,加强宣传引导发动群众参与,打好扫黑除恶治乱人民战争。一要坚持典型引路。集中宣传报道专项斗争中成绩突出的单位和个人,集中公布一批涉黑涉恶重大典型案件,进一步弘扬主旋律、唱响正气歌、传播正能量。二要开展舆论引导。及时发现、引导、妥善处置涉黑涉恶涉警负面舆情,做到依法办理、舆论引导、社会管控“三同步”。三要广泛发动群众。加大举报奖励力度,对群众检举揭发的黑恶势力违法犯罪线索,要及时核查反馈,严格落实举报保护措施,确保群众举报“件件有回音”,确保专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。
  ——政法队伍建设必须在素质作风、业务能力上实现新突破。始终把政治建警放在首位,以专项斗争的实效作为检验队伍的“试金石”。一要加强专业化建设。要在内部挖潜力的同时,以政府购买服务的方式,充实建强市、县(区)、乡(镇)专业队伍,加强业务培训。二要加强规范化建设。要严格按照法定办案程序和办案期限,保证办案质量,提高办案效率,推动依法办案、规范办案,确保每一起案件和每一个环节都有序、有效。三要弘扬正气。专项斗争不是一阵风,核心是要做到“扫黑”务净、“除恶”务尽。一定要清醒认识到,“主动打和被动打不一样”“现在打和以后打不一样”“留后手就是留后患”。激励广大干警更加积极主动投入专项斗争,同时,坚决维护干警的正当权益,落实好干警及其亲属的保护措施,建立表彰奖励机制,消除后患之忧。
  ——打防建治必须在综合治理、铲除土壤上实现新突破。要始终坚持以人民为中心的理念,把专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理有机结合,整体推进“一体化”打防建治。一要深化延伸打击。要把打击整治枪恐赌毒、骗拐逃私、三非四黑作为重点,与边境整治、脱贫攻坚、乡村振兴等重大决策部署结合起来,确保全市社会大局稳定。二要强化日常监管。全市各级各部门要形成联动,对易滋生黑恶势力的重点地区、行业、领域,要及时开展排查,对发现的问题、漏洞,要以司法执法建议等形式向党委、政府和相关部门通报会商。三要深化综合整治。严格规范村“两委”候选人联审机制,持续加强基层组织建设,加大软弱涣散基层党组织整顿力度,提升基层治理能力和水平,筑牢防黑防恶堤坝。
  加强领导,为专项斗争提供坚强保障
  在中央为基层减负的大背景下,开展扫黑除恶3年专项斗争,足以说明专项斗争既是一场硬仗,也是一场持久仗。行动慢了不行,力度弱了不行,虚招假式更不行。一要压实工作责任。全市各级各部门要对表“三个责任”,上下联动、一贯到底,逐级把工作抓细抓实,不能上热下冷,不能层层递减。二要强化整改督促。对中央、省委督导指出的问题,要认真梳理、建立清单,挂图作战、精准发力,不能仅仅满足于开了会、发了文,只做动作、不看结果,一定要实打实地抓。特别要加强市、县(区)扫黑办自身建设,抓调查研究,大兴学习、创新、务实、奉献之风,做到参谋有道、指导有力、协调有方、落实有效。三要抓考核考评。要围绕《责任书》,建立完善专项斗争考核评价细则,对专项斗争的进度、效果进行全面考核评估,形成激励约束机制,表彰先进、鼓舞士气,取得“经得起检查、经得起复盘、经得起暗访、经得起督查”的过硬工作成效,守护天朗气清,坚决夺取扫黑除恶治乱专项斗争的全面胜利。
  (作者系市委常委、市委政法委书记)