抓住工业经济发展重点 推动临沧实现跨越发展

发布时间:2018-04-16 08:44:58 作者:王奎荣

  党的十九大描绘了新时代战略目标, 临沧要与全省全国同步全面建成小康社会、同步实现社会主义现代化战略目标,必须按照习近平总书记考察云南时提出的“主动服务和融入国家发展战略,闯出一条跨越式发展的路子来”等重要指示要求,除加快以交通为重点的“五网”基础设施建设外,关键在推动实现经济跨越发展。在经济发展上,临沧与全国全省的差距,主要表现在工业化水平上的差距。新时代主要矛盾“不平衡”在工业发展上主要表现为我国东部地区和部分中部地区已进入工业化中后期阶段,部分中部、西部地区处于工业化中期阶段,大部分西部地区仍处于工业化前期阶段;“不充分”主要体现在生产力发展不充分和资源利用不充分两方面,具体表现为创新发展能力不足、资源利用率低、实体经济企业少而小,实体经济发展质量和效益不高等。仍处于工业化初期的临沧,工业化水平低是经济发展的最大短板。工业在国民经济发展中处于主导地位,其发展速度、规模、质量对整个经济发展影响很大。临沧经济能否实现跨越发展,重点看工业,关键看工业,难点在工业,突破点也在工业。只要实现工业经济的跨越发展,就能带动经济实现跨越发展。
  一、增强危机感、责任感和紧迫感,推动形成大干工业经济氛围
  临沧工业经济,总体是结构不断优化、产业向园区聚集、能耗有效控制、发展质量和效益不断提高、信息通信基础设施建设明显改善、可持续发展能力不断增强,已初步形成生物产业和食品制造业、以外向型轻纺为主的消费品制造业、以锗为主的新材料及新能源产业、矿电及建材产业四大现代特色产业体系。2017年,生物产业和食品制造业、矿电及建材产业工业产值已超过百亿元,分别达到162.8亿元和105.5亿元,以外向型轻纺为主的消费品制造业和以锗为主的新材料及新能源产业工业总产值分别达39.9亿元和33.2亿元;临沧工业园区率先实现主营业务收入达百亿元园区,2017年实现主营业务收入115.61亿元;产业结构发生新的变化。2017年,电力产业增加值占工业增加值由2016年的24.4%降到22%,而制糖业、精制茶、有色金属冶炼、酒制造业增加值占工业增加值分别提高4.6、1.6、1.5、2.2个百分点,蔬菜、坚果类、咖啡等产业工业增加值占比逐年成倍提高。城市和行政村有线宽带、4G网络提前两年实现100%覆盖。但临沧工业发展与全国全省相比差距较大。2017年,全市全部工业增加值123亿元,仅占全省的2%;重工业靠资源、轻工业靠蔗糖的发展格局仍未改变,且现有的工业企业,普遍面临生产要素成本不断上升特别是用能成本、融资成本不断上升等问题,企业普遍处于生产经营困难的局面。
  从临沧实际出发,只有看到差距、才会有动力,只有创新干、才有希望。工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段。世界发达国家,无一例外都曾经历了工业化的发展阶段。国内外实践证明,工业发展快则经济发展快,工业经济兴则全局经济兴。推进工业化,是临沧实现跨越发展、缩小与全国全省差距,与全省全国同步全面建成小康社会、同步实现现代的必经阶段和必由之路。各级党委、政府应把推动工业经济发展摆上更加重要的位置,作为实现临沧跨越发展的关键短板来补,坚持用新发展理念引领工业经济发展,树立绿色低碳发展理念,充分认识工业化与生态环境的矛盾并不是要不要发展工业的问题,而是如何发展工业的问题,坚定推动工业经济发展的信心,按照习近平总书记“一件事情接着一件事情办,一年接着一年干”的要求,持续打好工业经济、园区经济、民营经济攻坚战,重点抓实工业企业培育和非电工业投资,着力扶持发展一批大企业、实施一批大项目;把营造实体经济企业发展环境、干部亲商爱商助商环境等作为推动工业经济加快发展重要措施,激发企业家创新创业、干部干事创业活力,推动形成大干工业经济发展的良好氛围。
  二、抓住打造“三张牌”机遇,推动优势特色产业加快发展
  省委、省政府提出打好绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”。“三张牌”临沧最具优势。抓住机遇,必将带动资源优势加快向经济优势转变,必将带动生物产业和食品制造业、以外向型轻纺为主的消费品制造业、以锗为主的新材料及新能源产业、矿电及建材产业四大优势骨干支柱产业加快发展。临沧有漫湾、大朝山、小湾三座百万千瓦级大电站,三大电站总装机722万千瓦,还有地方水电装机112万千瓦,电力总装机占全省的10%,全市可开发的地方水电装机还有100万千瓦左右,具备打造“绿色能源牌”的优势和条件,也具有发展水电硅材一体化产业的基础;临沧各地年太阳日照在1877—2266小时,具有开发光伏太阳能的丰富资源优势。应在保护生态环境的前提下,有序推进中小水电发展,积极推动光伏发电产业发展,充分挖掘新动能,发展绿色能源载能产业,培育新兴产业,推动产业链延伸;应充分发挥已建成世界最大的澳洲坚果产业基地、云南最大的蔗糖和茶叶产业基地、云南第二的核桃和咖啡产业基地的优势,加快引进和培育生物产业和食品制造业加工企业发展,着力打造全省全国知名的“绿色食品牌”;围绕旅游产业发展,把特色旅游产品制造摆上重要议事日程,积极推动发展特色旅游产品制造业。
  三、推进工业园区发展方式创新,突出园区重点抓投资促聚集
  工业园区是招商引资、产业集聚、企业集聚的载体,抓住了工业园区发展,就抓住了工业经济、工业投资的关键。应针对工业园区普遍存在规划滞后、产业同质化、特色不鲜明、建设推进慢等问题,以问题为导向,按照新型工业化发展要求,创新体制机制,加快园区建设发展。
  抓战略规划。坚持规划引领,按照“一县一园”“一园一特色”,县区联动、优势互补,突出差异化定位,引导错位发展,避免产业同质化竞争的园区发展定位,坚持以工业为主体、产业特色明显、专业分工明确、协作配套紧密的专业化产业集群发展思路,突出工业集中区产业主题,强化高效吸引人才、市场、资金、技术等要素,推动同类产业、关联企业及支撑机构在空间上集聚,带动优化结构、降低成本,促进工业集约化、规模化和产业化发展。
  抓项目促投资。今天的投资是明天的产出。应突出园区重点,把抓重大工业项目引进和投资作为推进工业发展的重中之重。坚持把建立工业投资项目库作为抓投资的基础,围绕全省重点发展的八大产业、全市重点发展的六大产业和打造“三张牌”重点,分级分类建立工业固定资产投资项目库,按照前期一批、新开工一批、续建一批、竣工一批“四个一批”完善项目库,建立三年滚动实施计划项目库,并紧盯重点领域、重点项目、重点产业、重点区域推进项目前期工作,推动项目实施。
  推动产业向园区聚集。加快园区基础设施建设和标准厂房、商业配套设施建设,强化土地收储等要素保障,增强外来投资吸纳能力,推动生物食品制造业、先进装备制造业、信息产业等产业链延伸、绿色低碳、新兴产业等引进一批项目入园发展。积极引导和支持企业做精产品、做强主业,并采取以资源入股等方式参与其他投资商开发产业链延伸项目,以产业链延伸提高产业发展综合效益。
  抓环境营造促招商。市、县区政府应抓住当前普遍存在用电、物流、融资等成本高的最大制约,进一步制定和完善优惠政策更具吸引力且具体明确的工业招商引资政策。应下决心为实体经济企业和工业投资降成本,重点在认真落实中央和省降低实体经济企业成本政策的同时,下决心降低工业用电电价,以吸引外来投资;推进机制创新。面对土地政策收紧、财政投资压缩、融资平台严控对工业发展的制约,一方面应创新工业园区建园模式,依靠市场在资源配置中的决定性作用,在总体规划的基础上,从园区基础设施建设起整体打包招商引资,引进大企业大集团投资建设,并推动以商招商,引进企业入园发展。另一方面应创新投融资机制。积极搭建园区投融资平台,每个县区或园区应创建两个以上具有AA以上信用主体评级的投融资平台,推进园区向银行业金融机构和资本市场融资,同时应抓住国家“增强金融服务实体经济能力、提高直接融资比重、促进多层次资本市场健康发展”的机遇,引导培育企业到资本市场融资。银行业金融机构应按照习近平总书记“为实体经济服务是金融的天职,是金融的宗旨,也是防范金融风险的根本举措”的要求,对发展前景好、风险可控的企业,应积极给予信贷支持;突出优势特色,精心研究储备一批项目,策划和包装一批项目,能争取项目支持的积极争取项目支持,不能争取项目支持的用来招商引资,并注重解决拿不出拟开发的好产品好项目招商等制约招商引资的关键问题,高度重视产品研发,推进精准招商。
  抓服务激活力。切实抓实服务,大力营造良好的项目投资和项目建设环境,增强企业家和各类投资主体的信心,激发企业发展活力和投资动力。
  抓考核促进落实。市、县区政府应建立园区考核机制,把工业园区建设和发展纳入年度考核,以考核促园区建设和发展。
  四、高度重视信息化和信息产业发展,推动工业发展质量和效益提高
  信息化和信息产业发展滞后,是临沧的又一大短板。应继续完善通信基础设施,按照实施宽带中国“城市千兆到户”“农村百兆到户”工程和加快推进“智慧临沧”建设的部署,对4G移动通信盲点、通信质量不好的地方推进改造完善;着力推动信息产业发展,加快推动临沧云数据中心和新材料、光纤等产业开发,为电子政务、中小企业上云等提供服务,推进“两化”融合,促进工业经济发展质量和效益加快提高。

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抓住工业经济发展重点 推动临沧实现跨越发展

时间:2018-04-16 08:44:58 作者:王奎荣 【字体:大 中 小】

  党的十九大描绘了新时代战略目标, 临沧要与全省全国同步全面建成小康社会、同步实现社会主义现代化战略目标,必须按照习近平总书记考察云南时提出的“主动服务和融入国家发展战略,闯出一条跨越式发展的路子来”等重要指示要求,除加快以交通为重点的“五网”基础设施建设外,关键在推动实现经济跨越发展。在经济发展上,临沧与全国全省的差距,主要表现在工业化水平上的差距。新时代主要矛盾“不平衡”在工业发展上主要表现为我国东部地区和部分中部地区已进入工业化中后期阶段,部分中部、西部地区处于工业化中期阶段,大部分西部地区仍处于工业化前期阶段;“不充分”主要体现在生产力发展不充分和资源利用不充分两方面,具体表现为创新发展能力不足、资源利用率低、实体经济企业少而小,实体经济发展质量和效益不高等。仍处于工业化初期的临沧,工业化水平低是经济发展的最大短板。工业在国民经济发展中处于主导地位,其发展速度、规模、质量对整个经济发展影响很大。临沧经济能否实现跨越发展,重点看工业,关键看工业,难点在工业,突破点也在工业。只要实现工业经济的跨越发展,就能带动经济实现跨越发展。
  一、增强危机感、责任感和紧迫感,推动形成大干工业经济氛围
  临沧工业经济,总体是结构不断优化、产业向园区聚集、能耗有效控制、发展质量和效益不断提高、信息通信基础设施建设明显改善、可持续发展能力不断增强,已初步形成生物产业和食品制造业、以外向型轻纺为主的消费品制造业、以锗为主的新材料及新能源产业、矿电及建材产业四大现代特色产业体系。2017年,生物产业和食品制造业、矿电及建材产业工业产值已超过百亿元,分别达到162.8亿元和105.5亿元,以外向型轻纺为主的消费品制造业和以锗为主的新材料及新能源产业工业总产值分别达39.9亿元和33.2亿元;临沧工业园区率先实现主营业务收入达百亿元园区,2017年实现主营业务收入115.61亿元;产业结构发生新的变化。2017年,电力产业增加值占工业增加值由2016年的24.4%降到22%,而制糖业、精制茶、有色金属冶炼、酒制造业增加值占工业增加值分别提高4.6、1.6、1.5、2.2个百分点,蔬菜、坚果类、咖啡等产业工业增加值占比逐年成倍提高。城市和行政村有线宽带、4G网络提前两年实现100%覆盖。但临沧工业发展与全国全省相比差距较大。2017年,全市全部工业增加值123亿元,仅占全省的2%;重工业靠资源、轻工业靠蔗糖的发展格局仍未改变,且现有的工业企业,普遍面临生产要素成本不断上升特别是用能成本、融资成本不断上升等问题,企业普遍处于生产经营困难的局面。
  从临沧实际出发,只有看到差距、才会有动力,只有创新干、才有希望。工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段。世界发达国家,无一例外都曾经历了工业化的发展阶段。国内外实践证明,工业发展快则经济发展快,工业经济兴则全局经济兴。推进工业化,是临沧实现跨越发展、缩小与全国全省差距,与全省全国同步全面建成小康社会、同步实现现代的必经阶段和必由之路。各级党委、政府应把推动工业经济发展摆上更加重要的位置,作为实现临沧跨越发展的关键短板来补,坚持用新发展理念引领工业经济发展,树立绿色低碳发展理念,充分认识工业化与生态环境的矛盾并不是要不要发展工业的问题,而是如何发展工业的问题,坚定推动工业经济发展的信心,按照习近平总书记“一件事情接着一件事情办,一年接着一年干”的要求,持续打好工业经济、园区经济、民营经济攻坚战,重点抓实工业企业培育和非电工业投资,着力扶持发展一批大企业、实施一批大项目;把营造实体经济企业发展环境、干部亲商爱商助商环境等作为推动工业经济加快发展重要措施,激发企业家创新创业、干部干事创业活力,推动形成大干工业经济发展的良好氛围。
  二、抓住打造“三张牌”机遇,推动优势特色产业加快发展
  省委、省政府提出打好绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”。“三张牌”临沧最具优势。抓住机遇,必将带动资源优势加快向经济优势转变,必将带动生物产业和食品制造业、以外向型轻纺为主的消费品制造业、以锗为主的新材料及新能源产业、矿电及建材产业四大优势骨干支柱产业加快发展。临沧有漫湾、大朝山、小湾三座百万千瓦级大电站,三大电站总装机722万千瓦,还有地方水电装机112万千瓦,电力总装机占全省的10%,全市可开发的地方水电装机还有100万千瓦左右,具备打造“绿色能源牌”的优势和条件,也具有发展水电硅材一体化产业的基础;临沧各地年太阳日照在1877—2266小时,具有开发光伏太阳能的丰富资源优势。应在保护生态环境的前提下,有序推进中小水电发展,积极推动光伏发电产业发展,充分挖掘新动能,发展绿色能源载能产业,培育新兴产业,推动产业链延伸;应充分发挥已建成世界最大的澳洲坚果产业基地、云南最大的蔗糖和茶叶产业基地、云南第二的核桃和咖啡产业基地的优势,加快引进和培育生物产业和食品制造业加工企业发展,着力打造全省全国知名的“绿色食品牌”;围绕旅游产业发展,把特色旅游产品制造摆上重要议事日程,积极推动发展特色旅游产品制造业。
  三、推进工业园区发展方式创新,突出园区重点抓投资促聚集
  工业园区是招商引资、产业集聚、企业集聚的载体,抓住了工业园区发展,就抓住了工业经济、工业投资的关键。应针对工业园区普遍存在规划滞后、产业同质化、特色不鲜明、建设推进慢等问题,以问题为导向,按照新型工业化发展要求,创新体制机制,加快园区建设发展。
  抓战略规划。坚持规划引领,按照“一县一园”“一园一特色”,县区联动、优势互补,突出差异化定位,引导错位发展,避免产业同质化竞争的园区发展定位,坚持以工业为主体、产业特色明显、专业分工明确、协作配套紧密的专业化产业集群发展思路,突出工业集中区产业主题,强化高效吸引人才、市场、资金、技术等要素,推动同类产业、关联企业及支撑机构在空间上集聚,带动优化结构、降低成本,促进工业集约化、规模化和产业化发展。
  抓项目促投资。今天的投资是明天的产出。应突出园区重点,把抓重大工业项目引进和投资作为推进工业发展的重中之重。坚持把建立工业投资项目库作为抓投资的基础,围绕全省重点发展的八大产业、全市重点发展的六大产业和打造“三张牌”重点,分级分类建立工业固定资产投资项目库,按照前期一批、新开工一批、续建一批、竣工一批“四个一批”完善项目库,建立三年滚动实施计划项目库,并紧盯重点领域、重点项目、重点产业、重点区域推进项目前期工作,推动项目实施。
  推动产业向园区聚集。加快园区基础设施建设和标准厂房、商业配套设施建设,强化土地收储等要素保障,增强外来投资吸纳能力,推动生物食品制造业、先进装备制造业、信息产业等产业链延伸、绿色低碳、新兴产业等引进一批项目入园发展。积极引导和支持企业做精产品、做强主业,并采取以资源入股等方式参与其他投资商开发产业链延伸项目,以产业链延伸提高产业发展综合效益。
  抓环境营造促招商。市、县区政府应抓住当前普遍存在用电、物流、融资等成本高的最大制约,进一步制定和完善优惠政策更具吸引力且具体明确的工业招商引资政策。应下决心为实体经济企业和工业投资降成本,重点在认真落实中央和省降低实体经济企业成本政策的同时,下决心降低工业用电电价,以吸引外来投资;推进机制创新。面对土地政策收紧、财政投资压缩、融资平台严控对工业发展的制约,一方面应创新工业园区建园模式,依靠市场在资源配置中的决定性作用,在总体规划的基础上,从园区基础设施建设起整体打包招商引资,引进大企业大集团投资建设,并推动以商招商,引进企业入园发展。另一方面应创新投融资机制。积极搭建园区投融资平台,每个县区或园区应创建两个以上具有AA以上信用主体评级的投融资平台,推进园区向银行业金融机构和资本市场融资,同时应抓住国家“增强金融服务实体经济能力、提高直接融资比重、促进多层次资本市场健康发展”的机遇,引导培育企业到资本市场融资。银行业金融机构应按照习近平总书记“为实体经济服务是金融的天职,是金融的宗旨,也是防范金融风险的根本举措”的要求,对发展前景好、风险可控的企业,应积极给予信贷支持;突出优势特色,精心研究储备一批项目,策划和包装一批项目,能争取项目支持的积极争取项目支持,不能争取项目支持的用来招商引资,并注重解决拿不出拟开发的好产品好项目招商等制约招商引资的关键问题,高度重视产品研发,推进精准招商。
  抓服务激活力。切实抓实服务,大力营造良好的项目投资和项目建设环境,增强企业家和各类投资主体的信心,激发企业发展活力和投资动力。
  抓考核促进落实。市、县区政府应建立园区考核机制,把工业园区建设和发展纳入年度考核,以考核促园区建设和发展。
  四、高度重视信息化和信息产业发展,推动工业发展质量和效益提高
  信息化和信息产业发展滞后,是临沧的又一大短板。应继续完善通信基础设施,按照实施宽带中国“城市千兆到户”“农村百兆到户”工程和加快推进“智慧临沧”建设的部署,对4G移动通信盲点、通信质量不好的地方推进改造完善;着力推动信息产业发展,加快推动临沧云数据中心和新材料、光纤等产业开发,为电子政务、中小企业上云等提供服务,推进“两化”融合,促进工业经济发展质量和效益加快提高。