建设面向南亚东南亚辐射中心重要门户

发布时间:2016-11-28 08:17:22 作者:市商务局

  市第四次党代会指出“临沧的优势在边,出路也在边。要围绕建设面向南亚东南亚辐射中心重要门户这一目标,主动服务和融入国家“一带一路”、孟中印缅经济走廊和沿边开放经济带建设,统筹利用国际国内两个市场、两种资源,打造沿边开放的高地、资本流入的洼地”。为认真贯彻落实市第四次党代会精神,结合商务工作职责,浅谈如何做好沿边开发开放工作。
  一、临沧发展优势
  临沧是中缅双方群众世代友好往来的重要驿站和要冲,被誉为“南方丝绸之路”“西南丝茶古道”。国境线长290.791公里,有耿马孟定清水河一类口岸和镇康南伞、沧源永和两个二类口岸,有10多条边贸通道。与我市相邻的为缅甸掸邦北部果敢自治区和掸邦第二特区(佤邦),双方友好交往和互利合作历史悠久、源远流长。
  (一)临沧在“一带一路”战略中具有无可替代的区位优势。缅甸是我国进入印度洋的捷径,临沧在国家实施“一带一路”、孟中印缅经济走廊和云南建设面向南亚东南亚辐射中心战略中具有无可替代的区位优势。首先,经临沧清水河口岸出境,是进入印度洋最近的陆上通道。现在从昆明经临沧清水河口岸出境到缅甸皎漂港,要比经德宏州瑞丽口岸出境到缅甸皎漂港近140多公里,其每吨货物能节省80元至100元。其次,临沧是中国陆上连接太平洋和印度洋东西国际大通道上的关键节点。从临沧到孟定清水河口岸到缅甸腊戍公里高速公路建成后,连接太平洋和印度洋的陆上国际大通道就全线贯通,就可将从陆地上把太平洋和印度洋连通起来,把“珠三角”经济圈与印度洋连在一起,有着特别重要的战略意义。第三,西南诸省(市)经由临沧孟定清水河口岸至皎漂的国际大通道距离最短。云、贵、川、渝等省(市)经临沧出境进入印度洋,要比从水路经上海或陆路经广西防城港绕过马六甲海峡进入印度洋近2000至6000公里。
  (二)临沧在“一带一路”建设中可以发挥极其重要的作用。近年来,缅中央政府有意将与临沧毗邻的果敢自治区打造成中缅边境地区民族和解示范区,批准建设果敢工业园区、计划建设清水河—滚弄经济特区。通过以国家级临沧边境经济合作区为平台,联动果敢自治区的开发建设,可以打造一个中缅经济合作的样板区,临沧可以成为中缅合作的示范区。
  (三)临沧有着良好的资源禀赋和一定的发展基础。临沧是闻名中外的“世界佤乡”,全国60%以上的佤族居住在临沧,是中国佤族文化的荟萃之地;是世界茶树和普洱茶的原产地、云南大叶茶勐库种的原生地;是中国十佳绿色城市、亚洲微电影艺术节和“金海棠”奖颁活动的永久举办地。近年来,全市GDP、社会消费品零售总额、规模以上固定资产投资、外贸进出口总额、招商引资省外到位资金、农村常住居民人均可支配收入等重要指标增速均居全省前列,临沧已经成为云南省经济最活跃、发展最快的州市之一。
  二、取得的主要成效
  在推动沿边开发开放工作中,商务部门充分发挥工作职能,各项工作取得了一些成效。
  (一)开放平台建设成效显著。2013年9月23日,国务院正式批准在云南省临沧市设立边境经济合作区,成为全国1992年以来第16个边境经济合作区,也是云南省1992年以后获批的第一个国家级边合区。临沧边合区正式批准以来,累计实施大小项目435个,完成规模以上固定资产投资591.9亿元,招商引资实际到位资金累计达708.6亿元,入驻企业201户。
  (二)对缅交流合作不断深化。随着中缅两国友好合作和交流互访日益频繁,临沧与缅方的交流合作已逐渐从原来的文化、卫生等方面的合作深化到经贸、交通、跨境园区建设等领域。目前,全市有36户企业“走出去”在缅北地区经商。清水河至缅甸登尼二级公路建成通车,清水河口岸粮食进境指定口岸和持护照通行获批、中缅边境3条国际旅游线路开通运营,缅甸滚弄大桥援建工作顺利推进,临沧驻缅甸腊戌商务代表处挂牌成立。成功举办了五届临沧边境经济贸易交易会。
  (三)外经贸工作稳步发展。“十二五”以来,全市3个口岸基础设施建设不断完善。“一站式”电子口岸建设、“绿色通道”“直通放行”等通关便利措施的实施和口岸功能进一步提升。2015年,3个口岸进出口货运总量达158万吨,实现外贸进出口总额5.6亿美元,出入境人员达268万人次,出入境车辆达78万辆次,完成外贸进出口总额39.2亿元,缅北农业综合开发、对外承包工程不断增多,建成缅北农业综合开发区116万亩。对外投资实现零突破,7户企业分别在斯里兰卡、缅甸开展对外投资7593万美元。
  (四)利用外资取得突破。2015年累计审批外资企业63户,实际利用外资较“十一五”末增长2.78倍。外商投资领域以茶、林纸、矿等制造业、电力、燃气及水的生产和供应业,以及住宿和餐饮业为主,商业领域以及并购等新方式也开始成为临沧市利用外资的新力量。
  (五)设立商务代表处,加强对缅交流合作。按照市委、市政府的统一安排部署,临沧驻缅商务代表处通过依托临沧市对外投资合作企业或缅甸华人华侨企业而设立,承担临沧市对外开放和外经贸服务职责。其中,驻缅腊戌商务代表处已于2016年7月26日挂牌成立,驻内比都代表处8月底完成委托。
  三、下步工作措施
  在下步工作中,我们将按照“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通”要求和市委、市政府的总体安排部署,主动服务,积极融入,重点做好以下六个方面的工作。
  (一)认真做好向国家和省争取重大项目和政策工作。继续加强向上汇报衔接,积极向国家和省争取重大项目和政策支持。继续抓好滚弄大桥援建项目的跟踪落实;积极争取将临沧清水河口岸至缅甸腊戌高速公路、铁路及缅甸清水河口岸联检设施建设纳入对外援建项目计划;争取增加替代项目农产品返销进口配额及给予相关优惠政策支持。
  (二)以发展加工贸易为重点,促进外贸转型升级。一是加快国际市场结构调整,推进全市外贸协调发展。鼓励企业积极走出去,加大对东盟、美、欧、日等国际市场的开拓力度。二是调整贸易商品结构,寻找新的贸易增长点。三是争取清水河和南伞边民互市市场在今年通过验收并投入使用,扩大边民互市点(场)的规模和放宽边民互市商品范围。大力发展加工贸易、一般贸易,继续巩固发展边境贸易,规范发展边民互市贸易,积极发展服务贸易。确保外贸进出口年均增长15%以上。
  (三)以跨境电子商务发展为重点,大力促进外贸发展。充分利用我市沿边和面向南亚东南亚辐射中心重要门户的优势,积极开展跨境电子商务工作,探索政策突破和业务模式创新。建立健全跨境电商交易和服务平台,依托临沧边合区和全市外贸骨干企业,搭建跨境电子商务产业发展平台。支持建设一批特色和名优产品专业网站,多渠道拓展进出口业务,支持跨境电子商务企业加强与境外企业合作。
  (四)以口岸基础设施建设为重点,进一步提高口岸通关便利化水平。进一步争取口岸建设资金,完善口岸基础设施建设,继续推动中缅双方口岸对等开放,加快推进清水河口岸迁建项目。按照一类口岸标准完善南伞口岸功能,推动永和口岸纳入《中缅边境管理与合作协定》管理,进一步提高通关便利化水平。使口岸通关满足大通关、大物流要求,真正成为全省主要出境通道之一。
  (五)深入实施“走出去、引进来”战略,提高外资利用水平。引导企业有序开展对外投资合作,扩大临沧与缅甸国家经贸合作空间。鼓励对外投资与承包工程的相互融合,促进对外承包工程转型发展,推动多层次、多领域的对外劳务合作。积极引进规模产业,提升外资的投资效应、示范效应。以“引资”推动全市产业结构升级,支持中小企业与外资企业开展产业链、营销链合作。
  (六)完善机制,加强合作。争取建立与缅方的经贸合作机制,实现与对方定期会晤,共商经贸发展中的困难和问题,使双方经贸合作常态化、规范化。

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建设面向南亚东南亚辐射中心重要门户

——学习贯彻市第四次党代会精神

时间:2016-11-28 08:17:22 作者:市商务局 【字体:大 中 小】

  市第四次党代会指出“临沧的优势在边,出路也在边。要围绕建设面向南亚东南亚辐射中心重要门户这一目标,主动服务和融入国家“一带一路”、孟中印缅经济走廊和沿边开放经济带建设,统筹利用国际国内两个市场、两种资源,打造沿边开放的高地、资本流入的洼地”。为认真贯彻落实市第四次党代会精神,结合商务工作职责,浅谈如何做好沿边开发开放工作。
  一、临沧发展优势
  临沧是中缅双方群众世代友好往来的重要驿站和要冲,被誉为“南方丝绸之路”“西南丝茶古道”。国境线长290.791公里,有耿马孟定清水河一类口岸和镇康南伞、沧源永和两个二类口岸,有10多条边贸通道。与我市相邻的为缅甸掸邦北部果敢自治区和掸邦第二特区(佤邦),双方友好交往和互利合作历史悠久、源远流长。
  (一)临沧在“一带一路”战略中具有无可替代的区位优势。缅甸是我国进入印度洋的捷径,临沧在国家实施“一带一路”、孟中印缅经济走廊和云南建设面向南亚东南亚辐射中心战略中具有无可替代的区位优势。首先,经临沧清水河口岸出境,是进入印度洋最近的陆上通道。现在从昆明经临沧清水河口岸出境到缅甸皎漂港,要比经德宏州瑞丽口岸出境到缅甸皎漂港近140多公里,其每吨货物能节省80元至100元。其次,临沧是中国陆上连接太平洋和印度洋东西国际大通道上的关键节点。从临沧到孟定清水河口岸到缅甸腊戍公里高速公路建成后,连接太平洋和印度洋的陆上国际大通道就全线贯通,就可将从陆地上把太平洋和印度洋连通起来,把“珠三角”经济圈与印度洋连在一起,有着特别重要的战略意义。第三,西南诸省(市)经由临沧孟定清水河口岸至皎漂的国际大通道距离最短。云、贵、川、渝等省(市)经临沧出境进入印度洋,要比从水路经上海或陆路经广西防城港绕过马六甲海峡进入印度洋近2000至6000公里。
  (二)临沧在“一带一路”建设中可以发挥极其重要的作用。近年来,缅中央政府有意将与临沧毗邻的果敢自治区打造成中缅边境地区民族和解示范区,批准建设果敢工业园区、计划建设清水河—滚弄经济特区。通过以国家级临沧边境经济合作区为平台,联动果敢自治区的开发建设,可以打造一个中缅经济合作的样板区,临沧可以成为中缅合作的示范区。
  (三)临沧有着良好的资源禀赋和一定的发展基础。临沧是闻名中外的“世界佤乡”,全国60%以上的佤族居住在临沧,是中国佤族文化的荟萃之地;是世界茶树和普洱茶的原产地、云南大叶茶勐库种的原生地;是中国十佳绿色城市、亚洲微电影艺术节和“金海棠”奖颁活动的永久举办地。近年来,全市GDP、社会消费品零售总额、规模以上固定资产投资、外贸进出口总额、招商引资省外到位资金、农村常住居民人均可支配收入等重要指标增速均居全省前列,临沧已经成为云南省经济最活跃、发展最快的州市之一。
  二、取得的主要成效
  在推动沿边开发开放工作中,商务部门充分发挥工作职能,各项工作取得了一些成效。
  (一)开放平台建设成效显著。2013年9月23日,国务院正式批准在云南省临沧市设立边境经济合作区,成为全国1992年以来第16个边境经济合作区,也是云南省1992年以后获批的第一个国家级边合区。临沧边合区正式批准以来,累计实施大小项目435个,完成规模以上固定资产投资591.9亿元,招商引资实际到位资金累计达708.6亿元,入驻企业201户。
  (二)对缅交流合作不断深化。随着中缅两国友好合作和交流互访日益频繁,临沧与缅方的交流合作已逐渐从原来的文化、卫生等方面的合作深化到经贸、交通、跨境园区建设等领域。目前,全市有36户企业“走出去”在缅北地区经商。清水河至缅甸登尼二级公路建成通车,清水河口岸粮食进境指定口岸和持护照通行获批、中缅边境3条国际旅游线路开通运营,缅甸滚弄大桥援建工作顺利推进,临沧驻缅甸腊戌商务代表处挂牌成立。成功举办了五届临沧边境经济贸易交易会。
  (三)外经贸工作稳步发展。“十二五”以来,全市3个口岸基础设施建设不断完善。“一站式”电子口岸建设、“绿色通道”“直通放行”等通关便利措施的实施和口岸功能进一步提升。2015年,3个口岸进出口货运总量达158万吨,实现外贸进出口总额5.6亿美元,出入境人员达268万人次,出入境车辆达78万辆次,完成外贸进出口总额39.2亿元,缅北农业综合开发、对外承包工程不断增多,建成缅北农业综合开发区116万亩。对外投资实现零突破,7户企业分别在斯里兰卡、缅甸开展对外投资7593万美元。
  (四)利用外资取得突破。2015年累计审批外资企业63户,实际利用外资较“十一五”末增长2.78倍。外商投资领域以茶、林纸、矿等制造业、电力、燃气及水的生产和供应业,以及住宿和餐饮业为主,商业领域以及并购等新方式也开始成为临沧市利用外资的新力量。
  (五)设立商务代表处,加强对缅交流合作。按照市委、市政府的统一安排部署,临沧驻缅商务代表处通过依托临沧市对外投资合作企业或缅甸华人华侨企业而设立,承担临沧市对外开放和外经贸服务职责。其中,驻缅腊戌商务代表处已于2016年7月26日挂牌成立,驻内比都代表处8月底完成委托。
  三、下步工作措施
  在下步工作中,我们将按照“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通”要求和市委、市政府的总体安排部署,主动服务,积极融入,重点做好以下六个方面的工作。
  (一)认真做好向国家和省争取重大项目和政策工作。继续加强向上汇报衔接,积极向国家和省争取重大项目和政策支持。继续抓好滚弄大桥援建项目的跟踪落实;积极争取将临沧清水河口岸至缅甸腊戌高速公路、铁路及缅甸清水河口岸联检设施建设纳入对外援建项目计划;争取增加替代项目农产品返销进口配额及给予相关优惠政策支持。
  (二)以发展加工贸易为重点,促进外贸转型升级。一是加快国际市场结构调整,推进全市外贸协调发展。鼓励企业积极走出去,加大对东盟、美、欧、日等国际市场的开拓力度。二是调整贸易商品结构,寻找新的贸易增长点。三是争取清水河和南伞边民互市市场在今年通过验收并投入使用,扩大边民互市点(场)的规模和放宽边民互市商品范围。大力发展加工贸易、一般贸易,继续巩固发展边境贸易,规范发展边民互市贸易,积极发展服务贸易。确保外贸进出口年均增长15%以上。
  (三)以跨境电子商务发展为重点,大力促进外贸发展。充分利用我市沿边和面向南亚东南亚辐射中心重要门户的优势,积极开展跨境电子商务工作,探索政策突破和业务模式创新。建立健全跨境电商交易和服务平台,依托临沧边合区和全市外贸骨干企业,搭建跨境电子商务产业发展平台。支持建设一批特色和名优产品专业网站,多渠道拓展进出口业务,支持跨境电子商务企业加强与境外企业合作。
  (四)以口岸基础设施建设为重点,进一步提高口岸通关便利化水平。进一步争取口岸建设资金,完善口岸基础设施建设,继续推动中缅双方口岸对等开放,加快推进清水河口岸迁建项目。按照一类口岸标准完善南伞口岸功能,推动永和口岸纳入《中缅边境管理与合作协定》管理,进一步提高通关便利化水平。使口岸通关满足大通关、大物流要求,真正成为全省主要出境通道之一。
  (五)深入实施“走出去、引进来”战略,提高外资利用水平。引导企业有序开展对外投资合作,扩大临沧与缅甸国家经贸合作空间。鼓励对外投资与承包工程的相互融合,促进对外承包工程转型发展,推动多层次、多领域的对外劳务合作。积极引进规模产业,提升外资的投资效应、示范效应。以“引资”推动全市产业结构升级,支持中小企业与外资企业开展产业链、营销链合作。
  (六)完善机制,加强合作。争取建立与缅方的经贸合作机制,实现与对方定期会晤,共商经贸发展中的困难和问题,使双方经贸合作常态化、规范化。